公安部:開鎖中心所存兩大問題

公安部:2007年和2010年,公安部會同國家工商行政管理總局、人力資源社會保障部分別發出規范性文件,要求相關對口部門對開鎖業這個特殊行業進行管理。工商部門對非法從事開鎖行業的單位可以取締。現在有兩個問題比較突出,一是開鎖工具的購買尚不規范。事實上,公安機關偵破的很多案子,不是從事開鎖的人員做的,從業者進入到這個行業絕大部分是作為經營項目來做的,一般他不會去做盜竊這種事情。那些盜竊的人,好多案子里都是要么是坐過牢,在牢里跟別人學的,然后網上買的光盤,自己學習開鎖技術。二是非法培訓開鎖技術。現在在網上和社會上也有很多廣告聲稱可以短期學會開鎖,這些都是社會管理的不安定因素。整個開鎖工作流程都是嚴格要求的:首先,有人要求開鎖,開鎖人員必須要求對方出示證件,需要驗證、登記。各地都有開鎖記錄單,里面有開鎖人的姓名、身份證號。假如不能出示證件的話,我們要求他找居委會或者物業,或者第三方的見證人到現場。還有一些說證件放在室內,這樣可以要求其開鎖后出示證件,如果沒有就要報警,這就是服務登記。還有一些比如說金庫、車鎖、保險柜這些比較貴重的,就要求的更加嚴格一些。2010年,公安部曾要求各地主動去摸查轄區情況,到底有多少家是正規的開鎖公司,掌握合法經營的名單并定期對社會公開,網站上能查,這個是我們正在做的。記者:各地落實執行情況怎么樣?公安部:各地根據自身情況進行管理,比如黑龍江省人大出臺法規,明確規定開鎖業為特種行業,除到工商領取營業執照外,還要到公安機關領取特種行業許可證,這樣才能夠正式營業。黑龍江要求全省統一標識,統一服裝,統一車輛,并且與114查號臺溝通,只有合法的開鎖公司才能夠在此登記,就在一定程度上遏制了非法行為。江蘇出臺法規,要求從業人員在工商部門領取營業執照后必須到公安機關進行備案,公安機關把它列入名錄并對外公布,凡是在名錄中的可以正常營業,而不在名錄中的則可對其進行處罰。另外,遼寧、吉林都制定了相應的規章。記者:開鎖行業從業人員的從業資格需要經過哪些程序才能獲得?公安部:個人或團體要從事開鎖行業,需要去工商部門登記,領取執照,就算是合法的從業人員或單位。各地根據實際情況,有些省市規定從業者在領取執照后,還要到公安機關領取特殊行業許可證,或者到公安機關備案。記者:老百姓在日常生活中尋求開鎖服務,應該注意什么?公安部:在日常生活中,老百姓在遇到開鎖難題的時候不應該盲目相信一些街邊廣告,應該通過正規渠道聯系開鎖公司。開鎖時應查驗對方的證件,如果遇到可疑人員或者無證上崗人員應當及時報警,日常生活中,如果發現非法營業人員也應該及時舉報。記者:目前市場上有許多私人開鎖公司,對于這一現象公安機關有沒有具體計劃開展專項整頓?公安部:公安部已經開始起草相關規章,將征求各地的意見,根據各地的意見再修改,在合適的時機希望能上升到法律法規。針對這個問題,我們跟網監局積極溝通,要清理網上銷售開鎖工具的和非法經營開鎖工具的這類信息。“清理網上黑市”這個行動就把“開鎖”納入了其中。關于開鎖工具,我們認為還應該從源頭做起,開鎖工具,誰負責生產,生產了賣給了誰,在以后立法中會盡可能地把這塊內容納入進去。記者:發現問題,老百姓如何舉報?公安部:老百姓在選擇的時候一定要選合法的,有營業執照的。公安機關會在從業人員上崗之前發上崗證或者是服務證,這些都是登記在案的。老百姓如果發現有違法嫌疑,比如沒有證件,比如流動性的給誰都開鎖的,可以向當地的公安機關報案,公安機關一定會出面核查。